Пресса о нас

ИНТЕРФАКС-УКРАИНА - УОС не сможет напрямую наказывать страховщиков за нарушение законодательства - мнение

Киев. 22 сентября. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА - Саморегулирующаяся организация страхового рынка (СРО) "Украинское объединение страховщиков" (УОС), создание которой предусмотрено законопроектом "О внесении изменений в закон Украины "О страховании", не сможет применять меры воздействия к страховщикам в случае выявления нарушений в их деятельности, считает партнер адвокатского бюро "Адлер и партнеры", адвокат Юрий Остапенко.

По его словам, согласно законопроекту, порядок осуществления контроля, а также виды мер воздействия и порядок их применения определяются учредительными документами УОС. Однако учредительные документы любой организации должны основываться на нормах законодательства, в котором нет норм, которые бы определяли виды мер воздействия УОС на страховщиков и порядок их применения.

Согласно ст. 35 закона "О страховании", государственный надзор за страховой деятельностью на территории Украины осуществляет уполномоченный орган - Госкомиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг), и лишь она имеет право применять к страховым компаниям карательные меры, к примеру, может лишить их лицензии. Таким образом, УОС не сможет напрямую наказывать страховщиков за нарушение законодательства: в ее компетенции будет обратиться в Госфинуслуг с предложением об аннулировании лицензии члена УОС в случае его неспособности обеспечить выполнение лицензионных условий, при этом окончательное решение будет принимать именно уполномоченный орган, отмечает Ю.Остапенко.

Помимо этого, по словам юриста, согласно ст. 13 закона "О страховании" страховые компании могут создавать для координации своей деятельности союзы, ассоциации и другие объединения и, поскольку закон не содержит нормы об обязательном членстве в таких организациях, вступать в такие объединения на добровольных началах. В то же время упомянутый законопроект предлагает сделать членство в УОС обязательным. "В принципе, ничего плохого в этой инициативе нет, кроме того, что страховщиков хотят насильно загнать под крышу определенной структуры, которая будет якобы отстаивать их интересы. Решение этого вопроса должно быть в руках самих страховщиков. Пока не принят закон, страховщикам следует решить, создавать УОС, или нет", подчеркнул Ю.Остапенко.

По его мнению, если страховые компании не согласны с созданием УОС и их устраивают объединения, в которых они участвуют добровольно, им необходимо принять соответствующее коллективное решение, направив его президенту, премьер-министру и спикеру Верховной Рады, в противном же случае – поддержать инициативу депутатов.

Кроме того, п. 3 ст. 13 законопроекта предлагает предоставить УОС право создания страхового третейского суда для решения споров между профессиональными участниками страхового рынка, оспаривания в судебном порядке актов госорганов и действий их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы членов организации. "Исходя из опыта, институт третейских судов у нас не очень развит и среди юристов не пользуется авторитетом, поскольку, как правило, отстаивает права структур, которые его создали. Он выгоден лишь тем, кто за ним стоит", - комментирует эту норму законопроекта Ю.Остапенко.

По его словам, подобные споры следует рассматривать на основании подведомственности и подсудности в законодательно установленном порядке, т.е. в хозяйственных, административных судах и судах общей юрисдикции.

Как сообщалось, в сентябре в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в закон "О страховании", подготовленный депутатами Александром Клименко (фракция блока "Наша Украина - Народная самооборона"), Юрием Полунеевым (фракция "Блок Юлии Тимошенко"), Александром Единым (фракция Партии регионов).